半島網(wǎng)、青島傳媒網(wǎng)、青島財經(jīng)日報等相繼報道采訪集團(tuán)股份公司董事局主席杜波
全國人大代表、青建集團(tuán)股份公司董事局主席杜波在本次全國兩會上帶來了《關(guān)于制定對外承包工程領(lǐng)域外派勞務(wù)人員勞動關(guān)系管理辦法，支持企業(yè)“走出去”》等多個建議和提案。
杜波表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的形勢下，外派勞務(wù)不僅能為國家創(chuàng)匯，而且也為國家廣大勞務(wù)人員增加了就業(yè)機(jī)會。但是，隨著新《勞動合同法》的深入貫徹實施，對外承包工程企業(yè)如何科學(xué)合理確定與外派勞務(wù)人員的勞動關(guān)系，解決企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略中存在的困難，逐步成為一個現(xiàn)實問題。
一是當(dāng)前對外承包工程領(lǐng)域外派勞務(wù)人員勞動關(guān)系存在種種問題。按照《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定，對外承包工程企業(yè)外派工程項下的勞務(wù)人員與企業(yè)間存在勞動關(guān)系，根據(jù)法律規(guī)定應(yīng)為其繳納五險一金。如果以境外收入為標(biāo)準(zhǔn)為其繳納五險一金，成本很大（企業(yè)負(fù)擔(dān)境外工資的33%，個人需負(fù)擔(dān)11%），企業(yè)難以承受，個人收入縮水。
二是外派勞務(wù)人員通常期限為兩年，按照《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定，外派勞務(wù)人員合同期滿后，如果企業(yè)原因不再與其續(xù)簽合同，需按合同期長短做出期滿補(bǔ)償，而外派勞務(wù)人員若要提前結(jié)束合同，只需提前30天通知企業(yè)，即可無障礙解除合同，這些不僅增加了企業(yè)的成本，而且使外派勞務(wù)人員在執(zhí)行外派合同時具有隨意性，加大了企業(yè)風(fēng)險。
此外，根據(jù)《勞動合同法》相關(guān)規(guī)定，倘若外派勞務(wù)人員因工作需要與外派企業(yè)簽訂過兩次以上外派合同，則就會被認(rèn)可為無固定期限合同人員，這勢必增加了企業(yè)用工負(fù)擔(dān)，而因此限制勞務(wù)人員出國次數(shù)，則有對企業(yè)和個人都不利。
三是按照《勞動合同法》規(guī)定，外派勞務(wù)人員工資須按月發(fā)放，但對部分實行外匯管制的國家，只有在人員離境時才能申請將其工資收入辦理換匯和匯出手續(xù)，若企業(yè)以美元、歐元等按月發(fā)放工資，存在極大難度。
另外，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和實際執(zhí)行情況，我國工程項下外派勞務(wù)人員被認(rèn)定為公派行為，在境外期間的任何時間（包括非工作時間）發(fā)生的傷、殘、死亡均一律要求按工傷事件處理，給企業(yè)造成負(fù)擔(dān)。
杜波建議，在國家相關(guān)法律框架下，進(jìn)一步制定對外承包工程項下外派勞務(wù)人員特定勞動關(guān)系管理辦法。對上述不利于我國對外工程承包事業(yè)發(fā)展的情況，如外派人員五險一金繳納、期滿經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、轉(zhuǎn)化為無固定期限合同等方面作出明確規(guī)定，規(guī)定合理的外派人員工資發(fā)放期限，避免雙重保險等不合理情況的出現(xiàn)。這將有利于我國企業(yè)大力實施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會，提高國際競爭力，對克服當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)也具有積極意義。
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